廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法
發布日期:2016-07-24   瀏覽次數:2336

廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法

 

                廣東省教育廳 廣東省發展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳

    為深入貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔201041號)、《教育部 國家發改委 財政部關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》(國發〔20149號)和《關于加快我省學前教育發展的實施意見》(粵府〔201164號)精神,引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育,建立覆蓋城鄉、布局合理的公益普惠性學前教育公共服務體系,根據我省學前教育發展實際,制定本辦法。    

 

    一、普惠性民辦幼兒園的認定

    (一)認定標準

    普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費舉辦具有辦園資質、面向大眾、收費合理、辦學規范、質量有保障的民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園的認定應符合下列條件:

    1.依法規范辦學。幼兒園辦學證照齊全、有效,辦學行為規范。上一年度年檢合格,在申報日前1年內未發生安全責任事故、無通報批評等相關處罰記錄。使用校車的幼兒園,遵守幼兒園校車使用的相關管理規定。

    2.收費合理合規。保教費符合當地普惠性民辦幼兒園保教費收費標準要求,并在一定時期內(一個學年以上)保持穩定。收費行為規范,按規定進行收費公示,無亂收費現象。

    3.財務管理規范。財務獨立核算、制度健全、運轉良好,無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。依法開展年度財務審計,定期公開收支情況,開支合理,賬目清楚。財政補助經費專款專用,無虛報、冒領、擠占、挪用專項資金行為。

    4.辦學條件達標。幼兒園根據辦園類型達到《關于印發〈廣東省教育廳關于規范化城市幼兒園的辦園標準(試行)〉等3份文件的通知》(粵教基〔20121號)的標準要求,并通過縣(市、區)級以上教育部門驗收。已評級幼兒園,應達到相應等級幼兒園督導評估要求。

    5.實施科學保教。按照教育部《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《3-6歲兒童學習與發展指南》和省教育廳《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》等要求,根據幼兒身心發展特點創設豐富、適宜的教育環境,合理安排幼兒一日生活,以游戲為基本活動,科學開展保育教育活動,無“小學化”傾向。

    6.教職工配備和工資福利待遇合理。按照國家和省的要求配備教職工,從業人員符合崗位任職要求。全園教職工工資總額占當年保教費收入的適當比例,依法保障幼兒園教職工工資、福利待遇。與教職工簽訂勞動合同,為教職工依法參加社會保險,包括養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。

上述條件可由各縣(市、區)教育行政等部門進一步細化或補充其他條件。

    (二)認定程序

    普惠性民辦幼兒園每年認定一次,認定后有效期為三年。具體認定程序如下:

    1.按照自愿原則,符合認定標準的幼兒園向所在縣(市、區)教育行政部門提出書面申請。書面申請材料應包括申請表、上一年度幼兒園財務審計報告、幼兒園相關辦學證件復印件、縣級以上教育督導評估或驗收文件、申報普惠性民辦幼兒園后擬實施的收費標準材料和本學年教育教學工作計劃等,具體申請材料明細由各縣(市、區)教育行政等部門制定,并可結合本地情況適當調整。

    2.各縣(市、區)教育行政部門會同財政、發展改革、人社等部門依據本辦法制定《普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則》(以下簡稱《細則》),明確普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理具體工作的細則和每學年接受申報的時間段,由教育行政部門根據《細則》對申報幼兒園進行評審。評審工作應于接受申報有效時間截止后60日內完成,并進行公示。通過評審的幼兒園名單通過官方網站等媒體向社會公示,公示期為5個工作日。

    3.幼兒園法定代表人簽署辦學承諾書,由幼兒園和縣(市、區)教育行政部門分別備存。

    4.通過評審和公示并簽署承諾書的幼兒園,由各縣(市、區)教育行政部門發文認定,向社會公布名單和收費標準等,授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾,同時報當地財政、發展改革、人社等部門和市級教育行政部門備案。

    (三)退出機制

    1.普惠性民辦幼兒園原則上實行自愿申請申報和退出機制,但舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮小區配套幼兒園除外。

    2.普惠性民辦幼兒園在有效期內申請退出的,應當以書面形式向所在縣(市、區)教育行政部門提出申請,并退回有效期內獲得的財政補助。

    3.普惠性民辦幼兒園在認定后有效期間內,出現未履行辦學承諾、違規收費、違規使用補助經費、年檢不合格、違背教育規律教學、克扣幼兒伙食費、教師工資弄虛作假等行為的,取消其普惠性民辦園資格,終止對其的扶持政策;出現安全責任事故、保教質量嚴重下滑和嚴重違規辦園行為的,取消其普惠性民辦園資格,追回財政補助,并視情節嚴重程度,由所在縣(市、區)教育行政部門依法依規進行處?;蛞平凰痙ú棵乓婪ㄗ肪糠稍鶉?。

 

 

    二、普惠性民辦幼兒園的扶持

    (一)落實優惠政策

    通過采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,扶持普惠性民辦幼兒園發展。保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導、科研項目申報、教師培訓和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。各地級以上市和縣(市、區)要根據國家和省有關規定,制定支持普惠性幼兒園發展的具體政策。

    (二)加大財政扶持

    省財政統籌中央和省級學前教育專項經費等獎補資金,加大對普惠性民辦幼兒園的獎補力度,中央和省級財政支持普惠性民辦幼兒園發展的資金,根據各地普惠性民辦幼兒園的數量和扶持、管理工作情況進行分配。各地級以上市和縣(市、區)要加強普惠性民辦幼兒園的經費扶持,采取切實有效的措施扶持普惠性民辦幼兒園發展,要參照公辦幼兒園生均公用經費標準對普惠性民辦幼兒園進行補貼,有條件的地市和縣(市、區)對長期從事幼兒園保育教育工作的人員發放從教補助。

    (三)加強保教幫扶

    各級政府部門要加強對普惠性民辦園保教質量的幫扶力度,通過優質園結對幫扶、公辦民辦捆綁發展、派駐幼兒園管理人員和骨干教師指導等多種途徑,提升普惠性民辦園保教水平。加強普惠性民辦幼兒園師資培訓和保教工作的過程性指導,提高幼兒園教職工的專業素養和學歷水平,鼓勵和支持普惠性民辦幼兒園開展教科研和園本培訓,科學合理安排幼兒一日生活,防止和糾正“小學化”行為。

 

 

    三、普惠性民辦幼兒園的管理

    (一)加強質量管理

    各縣(市、區)教育行政部門要建立和完善普惠性民辦幼兒園督導評估體系和年檢制度,加強對辦學方向、辦學行為、辦學條件、保教質量和管理水平的有效監管,督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件,提高辦園質量。要加強對普惠性民辦幼兒園保教活動的過程性指導和監測,鼓勵和幫扶普惠性民辦幼兒園創設有益于兒童主動探究和社會交往的教育環境,推進保教人員在保教工作中有效落實《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《3-6歲兒童學習與發展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》。

    (二)加強收費管理

    各縣(市、區)教育行政部門結合本地各類幼兒園運營成本、政府投入、幼兒園等級以及當地經濟發展水平和居民承受能力,分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標準。面向社會公開,接受社會監督。各縣(市、區)教育行政部門要加強普惠性民辦幼兒園收費監管,確保各項收費規范、公開、有據、合理。

    (三)加強財務管理

    普惠性民辦幼兒園應當建立健全財務會計、資產管理和預決算制度,定期公開經費收支情況,接受教育行政部門和財政部門財務審計。各縣(市、區)教育和財政部門要健全普惠性民辦幼兒園的資產財務監管機制,對財務管理混亂、挪用財政補助或抽逃資金的,一經查實,取消其普惠性民辦幼兒園資格,停止享受政府的扶持政策,并在三年內不得再申報普惠性民辦幼兒園;加強對獎補資金管理和使用的監督,提高資金使用效益,對虛報、冒領、擠占、挪用專項資金等行為,按照有關規定嚴肅處理。

    (四)加強社會監督

    各地級以上市和縣(市、區)教育行政部門要建立健全普惠性民辦幼兒園監管機制,創新監管方式,運用學前教育管理信息系統做好普惠性民辦幼兒園的數據統計和信息監督管理工作。各縣(市、區)教育行政部門每年向社會公布普惠性民辦幼兒園名單和財政補助補貼情況等,開通舉報電話接受社會監督,并適時通過暗訪、隨機檢查、調研、舉報核查等措施對普惠性民辦幼兒園進行監查。

 

 

    四、工作要求

    (一)各地級以上市和縣(市、區)人民政府要充分認識扶持和發展普惠性民辦幼兒園,構建廣覆蓋、?;?、高質量的學前教育公共服務體系的重要性,統籌協調各有關職能部門工作,加強普惠性民辦幼兒園經費扶持,并采取適當的方式,對工作成效突出的下級單位予以表彰和獎勵。

    (二)各地級以上市教育行政部門和發展改革、財政和人社部門要加強本市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作的監督和指導,落實中央、省和市扶持普惠性民辦幼兒園獎補經費,依法保障普惠性民辦幼兒園教職工工資、福利待遇,做好普惠性民辦幼兒園的統計和備案工作。

    (三)各縣(市、區)教育行政部門要牽頭聯合發展改革、財政、人社等部門成立普惠性民辦幼兒園工作領導小組,于2016630前出臺本轄區普惠性民辦幼兒園管理工作細則。要結合本地實際,研究確定普惠性民辦幼兒園經費投入和扶持方式,采取有效的管理措施和工作方法落實國家、省和市發展普惠性民辦幼兒園的工作要求,切實做好普惠性民辦幼兒園的認定、扶持和管理工作,推動本地區普惠性民辦幼兒園健康有序發展。

 

 

    五、附則

本辦法自201651起實施,有效期為五年。

 

來源:廣東省教育廳

//www.gdhed.edu.cn/business/htmlfiles/gdjyt/tzgg/201604/496974.html

 

廣州市教育局    廣州市教育信息中心    廣州市中小學教師繼續教育網    廣州市教育評估和教師繼續教育指導中心    廣州教研    廣州市教育科研網    現代中小學生報    廣東教育學會學前教育專業委員會    廣州教育學會    廣東省教育廳    廣州市文化廣電新聞出版局    廣東省新聞出版廣電局    國家新聞出版廣電總局    更多友情鏈接   
地址:廣州市越秀區越秀北路80號   郵編:510055   聯系電話:020-84354059
版權所有:廣州市教育研究院   主辦單位:廣州市教育研究院
技術支持:上海电竞酒店   服務熱線:020-38104065  pdf閱讀工具下載 粵ICP備10031057號